Гражданство Румынии через суд

Что такое зависшее дело

Зависшим мы называем дело, по которому DOSAR зарегистрирован в ANC, но приказ — ни положительный, ни отрицательный — не вынесен в установленный законом срок.

Признаки понятны и проверяемы: с момента регистрации DOSAR прошло более двух лет, на портале cetatenie.just.ro статус не меняется или показывает общие формулировки, на прямые запросы ANC отвечает стандартными отписками.

Зависшее дело — это не отказ, не утрата оснований, не аннулирование подачи. Юридически дело существует, заявитель в очереди. Проблема в том, что орган, обязанный его рассмотреть, нарушает собственные сроки.

Правовая база

Закон 21/1991 в редакции Закона 14/2025 устанавливает максимальный срок рассмотрения дела ANC — два года с момента регистрации заявления, с возможным продлением не более чем на шесть месяцев. Совокупно — максимум два года и шесть месяцев. Всё, что сверх — нарушение права заявителя.

Двухлетний срок действует с 15 марта 2025 года — даты вступления в силу Закона 14/2025 (статья 15 Закона 21/1991). Переходная норма распространяет его и на дела, которые уже находились на рассмотрении на эту дату.

Закон 554/2004 даёт заявителю право обжаловать в административном суде бездействие государственного органа. В сумме это означает: заявитель, чьё дело не рассмотрено в срок, имеет полное право обратиться в Tribunal București с требованием обязать ANC вынести решение.

Это не противостояние с государством, а использование инструмента, который государство предоставило. Для ANC поступление иска часто работает как сигнал к ускоренному рассмотрению.

Когда имеет смысл идти в суд

Не каждое затянувшееся дело является основанием для суда. Условий три:

• Нарушение законного срока. С момента регистрации DOSAR прошло более двух лет (при официальном продлении — более двух лет и шести месяцев).
• Отсутствие приказа. ANC ещё не вынес приказ — ни положительный, ни отрицательный. Если приказ есть, применяется другая процедура.
• Корректность исходной подачи. Существенные пробелы в пакете документов суд не закроет — он обязывает рассмотреть, но не заставит ANC принять положительное решение по слабой базе.

Процедура — 7 этапов

От первого аудита до контроля выхода приказа. Клиент не выезжает в Бухарест ни на одной стадии — адвокат представляет интересы по доверенности.

1. 01

   Аудит дела

   Запрашиваем номер DOSAR, дату подачи, копию первой страницы загранпаспорта. Поднимаем дело на портале ANC, сверяем стадию и сроки. По итогам — юридическое заключение об основаниях для иска.

2. 02

   Официальный запрос в ANC

   Письменный запрос о стадии дела. Ответ органа становится частью доказательной базы — стандартная отписка дополнительно подтверждает бездействие.

3. 03

   Подготовка иска

   Исковое заявление со ссылками на Закон 21/1991 и 554/2004, расчётом нарушенных сроков и доказательной базой. Клиент подписывает доверенность.

4. 04

   Подача в Tribunal București

   Дистанционно, адвокатом. Клиенту не нужно лететь в Бухарест.

5. 05

   Судебный процесс

   От подачи до первого заседания — несколько месяцев. На заседаниях только адвокат. Срок первой инстанции — около года.

6. 06

   Возможный recurs ANC

   Стандартная процессуальная стадия, не означающая проигрыша. В большинстве случаев решение первой инстанции остаётся в силе.

7. 07

   Исполнение и контроль приказа

   После решения ANC обязан вынести приказ. Часто приказ выходит ещё до окончательного решения суда — сам факт активного процесса работает сигналом к ускоренному рассмотрению.

После приказа остаётся присяга: по закону гражданство приобретается именно в момент её принесения. На присягу отводится шесть месяцев после выхода приказа, и она требует личного присутствия в Румынии.

Что проверяем на аудите dosar

Аудит — не формальность. Прежде чем готовить иск, дело разбирается по пунктам:

• основание для гражданства
• родственная цепочка
• акты гражданского состояния
• изменения фамилий
• переводы
• апостили и легализация
• запросы ANC и ответы на них

По итогам аудита клиент получает прямой ответ: есть ли основания для административного иска, что нужно исправить до подачи и какой маршрут возможен в конкретной ситуации.

Что реально даёт суд

Главное — юридическое обязательство ANC рассмотреть дело и вынести решение по существу. Не положительное решение, а именно решение. Суд не подменяет ANC — суд обязывает его выполнить собственную работу в установленные сроки.

Кейс из практики: dosar, зависший с 2022 года

Клиент подал документы на гражданство в 2022 году — дело стояло в ANC без движения. При аудите dosar выяснилось, что в деле не хватает целого ряда документов. Alliance привела пакет в порядок, после чего адвокат подал административный иск. Судебная процедура заняла 7 месяцев, и уже через месяц клиента вызвали на присягу.

Итог: вместо ожидания, которое шло уже пятый год, — 8 месяцев работы от обращения до присяги.

Это не обещание результата, а один завершённый цикл. Обстоятельства каждого дела считаются отдельно.

Как Alliance работает с зависшими делами

Alliance системно сопровождает зависшие дела. Работаем со всеми типами — независимо от того, подавалось дело через нас, через другую компанию или самостоятельно. Пять принципов:

• Полный аудит пакета. Перед любыми судебными действиями проверяем то, что уже подано. Слабые места доукомплектовываем параллельно с судебным процессом — это страхует клиента от ситуации, когда суд обязывает рассмотреть дело, а ANC выносит отказ из-за дефектов.
• Юридическая позиция под практику. Иск готовится не по шаблону, а под конкретное дело — дата подачи, состав документов, статус на портале ANC, состав заявителей. Каждый аргумент опирается на конкретные нормы Закона 21/1991 и Закона 554/2004.
• Полное представительство в суде. Клиенту не нужно ехать в Бухарест и участвовать в заседаниях. Адвокат Alliance представляет интересы по доверенности на всех стадиях процесса.
• Контроль исполнения. После решения суда мы не оставляем клиента — контролируем процесс исполнения со стороны ANC, доводим дело до выхода приказа. Дальше — подготовка к присяге, оформление паспортов гражданина ЕС.
• Прозрачные условия. Стоимость фиксированная. Оплата поэтапная: первая часть при подписании договора, вторая — после того как клиент видит подачу иска на официальном судебном портале. Каждый платёж привязан к проверяемому действию.

Типичные ошибки заявителей

• Пассивное ожидание — подал и считает, что всё пойдёт само
• Обращение к посредникам с обещаниями «договориться» неформально
• Иск без аудита документов — суд обязывает рассмотреть, ANC отказывает из-за дефектов
• Самостоятельная подача без знания процессуального права
• Затягивание заявителем после подачи — эффект ускорения теряется

Что даёт паспорт гражданина Румынии

С 1 января 2025 года Румыния — полноправный член Шенгенской зоны, включая сухопутные границы: пограничный контроль внутри Шенгена снят полностью.

Гражданство Румынии — это гражданство Европейского союза в полном объёме. В праве ЕС нет паспортов «первого» и «второго» сорта: паспорт гражданина Румынии даёт тот же объём прав, что паспорт Германии, Франции или любой другой страны Союза, — право жить, работать, вести бизнес и учиться в любой из 27 стран ЕС и передавать статус детям.

Именно поэтому зависший dosar имеет смысл довести до решения, а не оставлять в ожидании.

Что в итоге