Сегодня в системе ANC находятся тысячи дел, по которым DOSAR получен, но приказ о предоставлении гражданства не выходит годами. По нашему опыту, реальные сроки для дел, поданных в 2020–2022 годах, доходят до трёх, четырёх и пяти лет. С юридической точки зрения это — нарушение, у которого есть законное решение.
Что такое зависшее дело
Зависшим мы называем дело, по которому DOSAR зарегистрирован в ANC, но приказ — ни положительный, ни отрицательный — не вынесен в установленный законом срок.
Признаки понятны и проверяемы: с момента регистрации DOSAR прошло более двух лет, на портале cetatenie.just.ro статус не меняется или показывает общие формулировки, на прямые запросы ANC отвечает стандартными отписками.
Зависшее дело — это не отказ, не утрата оснований, не аннулирование подачи. Юридически дело существует, заявитель в очереди. Проблема в том, что орган, обязанный его рассмотреть, нарушает собственные сроки.
Правовая база
Закон 21/1991 в редакции Закона 14/2025 устанавливает максимальный срок рассмотрения дела ANC — два года с момента регистрации заявления, с возможным продлением не более чем на шесть месяцев. Совокупно — максимум два года и шесть месяцев. Всё, что сверх — нарушение права заявителя.
Закон 554/2004 даёт заявителю право обжаловать в административном суде бездействие государственного органа. В сумме это означает: заявитель, чьё дело не рассмотрено в срок, имеет полное право обратиться в Tribunal București с требованием обязать ANC вынести решение.
Это не противостояние с государством, а использование инструмента, который государство предоставило. Для ANC поступление иска часто работает как сигнал к ускоренному рассмотрению.
Когда имеет смысл идти в суд
Не каждое затянувшееся дело является основанием для суда. Условий три:
- Нарушение законного срока. С момента регистрации DOSAR прошло более двух лет (при официальном продлении — более двух лет и шести месяцев).
- Отсутствие приказа. ANC ещё не вынес приказ — ни положительный, ни отрицательный. Если приказ есть, применяется другая процедура.
- Корректность исходной подачи. Существенные пробелы в пакете документов суд не закроет — он обязывает рассмотреть, но не заставит ANC принять положительное решение по слабой базе.
Процедура — 7 этапов
От первого аудита до контроля выхода приказа. Клиент не выезжает в Бухарест ни на одной стадии — адвокат представляет интересы по доверенности.
- 01
Аудит дела
Запрашиваем номер DOSAR, дату подачи, копию первой страницы загранпаспорта. Поднимаем дело на портале ANC, сверяем стадию и сроки. По итогам — юридическое заключение об основаниях для иска.
- 02
Официальный запрос в ANC
Письменный запрос о стадии дела. Ответ органа становится частью доказательной базы — стандартная отписка дополнительно подтверждает бездействие.
- 03
Подготовка иска
Исковое заявление со ссылками на Закон 21/1991 и 554/2004, расчётом нарушенных сроков и доказательной базой. Клиент подписывает доверенность.
- 04
Подача в Tribunal București
Дистанционно, адвокатом. Клиенту не нужно лететь в Бухарест.
- 05
Судебный процесс
От подачи до первого заседания — несколько месяцев. На заседаниях только адвокат. Срок первой инстанции — около года.
- 06
Возможный recurs ANC
Стандартная процессуальная стадия, не означающая проигрыша. В большинстве случаев решение первой инстанции остаётся в силе.
- 07
Исполнение и контроль приказа
После решения ANC обязан вынести приказ. Часто приказ выходит ещё до окончательного решения суда — сам факт активного процесса работает сигналом к ускоренному рассмотрению.
Что реально даёт суд
Главное — юридическое обязательство ANC рассмотреть дело и вынести решение по существу. Не положительное решение, а именно решение. Суд не подменяет ANC — суд обязывает его выполнить собственную работу в установленные сроки.
Что даёт
- Обязательство ANC рассмотреть дело и вынести решение по существу
- Дело переходит в зону судебного контроля
- Реальная перспектива выхода в приказ в течение месяцев
Чего не даёт
- Не гарантирует положительный приказ — при дефектах ANC может отказать
- Не отменяет требований к пакету (B1-сертификаты, дубликаты)
- Не делает процесс мгновенным — это юридическая процедура
Как Alliance работает с зависшими делами
Alliance системно сопровождает зависшие дела. Работаем со всеми типами — независимо от того, подавалось дело через нас, через другую компанию или самостоятельно. Пять принципов:
- Полный аудит пакета. Перед любыми судебными действиями проверяем то, что уже подано. Слабые места доукомплектовываем параллельно с судебным процессом — это страхует клиента от ситуации, когда суд обязывает рассмотреть дело, а ANC выносит отказ из-за дефектов.
- Юридическая позиция под практику. Иск готовится не по шаблону, а под конкретное дело — дата подачи, состав документов, статус на портале ANC, состав заявителей. Каждый аргумент опирается на конкретные нормы Закона 21/1991 и Закона 554/2004.
- Полное представительство в суде. Клиенту не нужно ехать в Бухарест и участвовать в заседаниях. Адвокат Alliance представляет интересы по доверенности на всех стадиях процесса.
- Контроль исполнения. После решения суда мы не оставляем клиента — контролируем процесс исполнения со стороны ANC, доводим дело до выхода приказа. Дальше — подготовка к присяге, оформление паспортов гражданина ЕС.
- Прозрачные условия. Стоимость фиксированная. Оплата поэтапная: первая часть при подписании договора, вторая — после того как клиент видит подачу иска на официальном судебном портале. Каждый платёж привязан к проверяемому действию.
Типичные ошибки заявителей
- Пассивное ожидание — подал и считает, что всё пойдёт само
- Обращение к посредникам с обещаниями «договориться» неформально
- Иск без аудита документов — суд обязывает рассмотреть, ANC отказывает из-за дефектов
- Самостоятельная подача без знания процессуального права
- Затягивание заявителем после подачи — эффект ускорения теряется
Что в итоге
Административный суд по зависшим делам — это рабочая юридическая процедура, предусмотренная румынским законодательством, и единственный реальный механизм защиты заявителя от затягивания дел в ANC.
Закон 21/1991 даёт ANC два года плюс шесть месяцев на рассмотрение. Всё, что сверх — нарушение. Закон 554/2004 даёт заявителю право это нарушение обжаловать. Эти два закона работают в связке, независимо от того, через какую компанию подавалось дело.
Alliance Consulting сопровождает дела о гражданстве Румынии четвёртый год. По зависшим делам мы используем административный суд как системный инструмент — готовим иски, ведём процесс в Tribunal București, контролируем исполнение и доводим дело до паспорта гражданина Европейского Союза.